《政府的责任：对人民负责》教案

南京市六合区实验中学   王永强

教学目标：知识目标：理解我国政府坚持对人民负责原则的基本要求；了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径与方式。

能力目标：用政府坚持对人民负责原则的具体要求分析、评价“典型”案例中的政府表现；分析人民与政府的关系。通过多种形式，提高学生处理有关政府信息的能力，从而提高学生的自主探究能力；提高正确价值判断的能力、形成正确的政府观、公民观；学会用唯物辩证思维来观察、认识我国政府。

情感、态度与价值观目标：引导学生关注我国政府的表现，积极寻求政府的帮助，参与评价政府，培养现代公民意识；培养学生乐于学习、善于团结与合作的进取精神。

教学重点：坚持求真务实的工作作风。

教学难点：坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

教学用具：传统教学工具（黑板、粉笔）和多媒体课件。

教学方法：情景设置、自学讨论法、课件演示法等。

教学设计：复习导入：师：我国政府的性质是什么？生：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。师：这一性质要求政府开展工作必须坚持什么原则？生：对人民负责。师：很好，这节课我们就来学习《政府的责任  对人民负责》

学习新课：请同学们阅读教材第39页“一个市长的承诺”的探究活动。小组讨论，师生共同探究。（1）归纳市长承诺的内容，想一想，市长最关注的问题是什么？
师：市长最关注的问题是政府要搞好公共服务。市长的各项承诺意味着作为市政府应该为人民群众提供更多的公共服务，增强政府的服务职能，多为人民群众办实事、办好事。
（2）假如我们是该市市民，市长的承诺与我们有什么关系？
师：正是因为有了市长的承诺，才会使更多的人提高了职业技能，实现了就业和再就业；使更多的人解决了饮水困难、交通不便的情况；使疫病防治有了健全的防治网络；使更多的孩子安全地接受教育；使我们每时每刻都会感到政府的作用，享受着政府提供的各种服务，过着安定祥和的生活，充分体味到政府是我们联系最密切的国家机关。
（3）市长代表政府作公开承诺的目的是什么？有什么好处？
师：市长代表政府作公开承诺的目的是政府要切实履行职责，增强服务功能。通过政府行使其职权使更多的人享受到政府的服务，真正使人们感受到我们的政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务。这一公开承诺，一方面，有助于使广大市民更多的了解政府的性质和职能，相信我们的政府是人民的政府，是为人民服务的政府，从而积极支持政府的工作。另一方面，使政府的职能履行情况置于群众监督之下，自觉地接受群众监督，从而不断提高行政效率，增强服务意识。
教师多媒体打出板书：一、解读一个市长的承诺

师：下面我们来学习第二个问题。多媒体打出板书：

二、 坚持对人民负责的原则。师：请同学们阅读教材第40页明确下面两个问题：1、我国政府的宗旨2、我国政府的工作原则。多媒体打出板书：

1、我国政府的宗旨    为人民服务。
2、我国政府的工作原则     对人民负责。师：请同学们阅读教材第40页中间的探究活动( 多媒体打出板书：)说明我国政府应如何对人民负责？多媒体打出板书：
3、我国政府应如何做到对人民负责   小组讨论， 师生共同探究，师：检验政府及其工作人员是否坚持了为人民服务的思想，关键是看其有没有深入基层，深入群众，关注民生，体察民情；是否急群众所急，想群众所想，有没有官僚主义和形式主义做法，损害了人民利益；有没有以权谋私、搞权钱交易。像教材中举例：有一个老乡长，带领乡干部办了许多实事，筹建敬老院，开办公共浴池，改善办学条件，这些都是为群众办实事、办好事，是为人民服务工作态度的体现。多媒体打出板书：

（1） 坚持为人民服务的工作态度。    师：同时，为群众办实事，办好事，也体现了我国政府求真务实的工作作风。    多媒体打出板书：
（2） 树立求真务实的工作作风。   师： 教材第41页：请你结合上面的事例和论述，说说政府应该如何真心实意为老百姓办实事？小组讨论，师生共同探究，师：上面的事例和论述说明，近年来，在某些地方，政府为捞“政绩”，劳民伤财、搞徒有虚名的“形象工程”“政绩工程”，有悖于求真务实的工作作风。一方面，这些“形象工程”增加了政府财政的开支，劳民伤财。另一方面，搞“形象工程”意在追求个人的“社会影响”和“出镜率”，捞的是所谓的“政绩”，而不是着力解决老百姓生产、生活中的实际问题，影响了政府在人民群众中的形象，损害了与人民群众的鱼水情意。第三，会助长某些公职人员弄虚作假的不良作风，滋长了腐败。
因此，政府要真心实意为老百姓办实事，必须树立求真务实的工作作风。政府及其公职人员要真抓实干，把各项工作一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实。要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。师：政府坚持对人民负责的原则，除了做到以上两点外，还要切实改进工作方法。多媒体打出板书：
（3） 坚持从群众中来到群众中去的工作方法。师：请同学们阅读教材第41页第二段并结合具体实例体会。（给学生大约10分钟的时间）师：在复杂的社会生活当中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害。这时，我们除了可以从单位、社会团体等方面得到帮助之外，还可以求助于政府。政府是与我们练习最密切的国家机关。而且，我国政府本身就是是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，理应为公民求助或投诉提供多种途径的帮助。多媒体打出板书：
二、 求助有门 投诉有道。根据刚才的讲解，有哪位同学能总结一下公民求助的途径有哪些？学生总结。教师多媒体打出板书：
1、公民求助的途径
（1）从单位、社会团体等方面得到帮助
（2）求助于政府  师：那么政府能为公民求助提供哪些途径？学生阅读教材总结。教师多媒体打出板书：
2、政府为公民求助提供的途径
（1）开设热线电话
（2）设立信访部门
（3）发展电子政务
（4）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。师：教材第42页：你认为这些方式各有什么特点和优点？
提示：（1）开设热线电话。即政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围，作出了详细规定。
随着社会的发展，为转变政府职能，进一步拓宽政府联系群众、联系基层的渠道，充分发挥政府联系群众的桥梁、纽带作用，各地开设了市长热线电话，并做到了市长热线电话工作制度化、规范化、科学化。一般来说，市长热线电话负责受理群众对政府及部门工作的意见、建议，以及对政府公务员工作作风、质量、效率等方面的意见、建议、批评；受理群众反映社会生活中的热点、难点问题；受理群众对本地经济、社会事业改革和发展等方面的意见和建议；及时向市政府领导报告群众反映的重要社情民意，做好领导批示的转办、督办、反馈工作等。根据受理内容和性质，办理形式分为：直办——对有关咨询和查问，工作人员予以直接答复；交办——对一般问题，及时交网络成员单位或有关责任部门办理；呈办——对重大突发性事件和涉及多个部门、难度较大问题，工作人员整理后以《市长热线电话专报》呈报市政府有关领导批示后，按批示及时交有关责任单位办理。
开设市长热线电话具有快捷、迅速、直接的优点，求助于市长热线的群众，一是有急事，在这种情况下，不能采取常规的做法，如果又是打个报告上来，再经多环节的批示，急事就出事了。二是市长热线开通，与群众直接沟通，标志着市民群众与政府越来越巾近亲和，便于联系和沟通。
（2）发展电子政务。电子政务是指政府在管理与服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部分分割的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公开的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两个方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；另一方面，政府通过网络提供网上办事项目，随时接收市民通过网络传来的信息，为群众提供方便、快捷、透明的电子化“一点式”服务。它的优点是使政府工作便捷化，透明度高，有利于提高工作效率，增强社会服务功能。

（3）建立信访部门。建立人民来信来访办公室能够广泛地征询群众的意见，对人民反映的问题进行分析归纳和及时处理。同时它也是加强政府与人民群众联系的一种重要方式。
（3）依法建立行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。这是国家为公民求助或投诉提供的法律途径。当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政仲裁。当我们对政府机关的某个行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
《中华人民共和国行政复议法》规定：为了防止和纠正违法的或不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定了《行政复议法》，设立行政复议机关，遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠。当公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可向行政机关提出行政复议申请。公民法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。

师：这些方式虽然是政府为公民提供的求助方式，但是公民也要学会向政府部门求助或投诉这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作。

总结（略）

练习：评价手册相关题目。