台海局势的“变”与“不变”是辩证统一的整体，“变”是绝对的，“不变”是相对的。“变”中有“不变”的因子，“不变”中隐藏着“变”的要素。在一定的条件之下，二者既相对独立、又相互影响和相互转化，共同推动着台海局势的演化进程。

一、哪些地方在变？

一是世界格局在变。进入21世纪之后，世界格局的演化日趋激烈，呈现出许多新的特点。以9·11这一重大“意外事件”为标志，世界格局的演化更是进入了新的发展阶段。首先，以美英为首的欧美列强利用“反恐”所提供的道义理由和“天赐良机”，快速占领了阿富汗及其周边国家的相关战略要地。此役几乎没有遇到公开的反对者。世界各国都以这样或那样的方式予以默认和跟随。纵使是承受着巨大地缘政治和安全战略压力的中国和俄罗斯也只能隐忍跟随，相机行事。其次，以美英为首的欧美列强挟阿富汗“反恐”胜利之余威，继续举起“反恐”的道义大旗，以消除“大规模杀伤性武器”、“铲除暴君”、“推进民主”等等为借口，挥师中东。但是这一次，欧美列强阵营中发生了严重分歧。伊拉克战争一役，彰显出世界大国分野的某种雏形。那就是以美、英、西、澳、日等海洋轴心国家为一方，以德、法、俄、中等大陆体系国家为一方，许多国家则游离于上述两者之间伺机而动。被美国称为所谓“邪恶轴心”的国家已经采取并将继续采取种种退让措施以纾缓自身所承受的巨大“国际压力”。伊朗在英、法、德等国家的“劝说”下宣布签署《核不扩散条约》的附加议定书，利比亚宣布放弃大规模杀伤性武器，朝鲜表示无条件参加下一轮六方会谈等等，即是进行战略性退让的种种迹象。世界格局演变的单边主义色彩已很浓厚，由此拉开了“战国时代、群雄并起”的演化序幕。布什在2003年12月31日的《华尔街日报》上撰文说：“这场（伊拉克）战争给全球带来的另一个好处是，结束了对联合国及某种‘多边主义’的幻想。”（见《参考消息》2004年1月2日2版）总体观之，在可以预见的将来（10～20年之内？），大陆体系国家不可能形成象海洋轴心国家那样的准同盟关系。因此，海洋轴心国家将会不断地在世界各地采取单边主义的战略进攻态势，大陆体系国家在总体上将不得不处于战略隐忍的被动退守态势，并经常处在被海洋轴心国家“分化从而各个击破”的现实威胁之中。中国作为大陆体系国家中的一个重要大国，虽然综合国力处于上升阶段，但在总体战略上也不得不采取隐忍退让的防守姿态。正是在此一背景之下，国际反华势力和台独分裂势力在战略战术上对中国大陆采取了咄咄逼人的进攻性挑衅策略。

二是中国大陆在变。中国大陆综合国力的提升和内外多种现实矛盾相互交织，有的互为依托，正处在巨大而深刻的演变之中。综合国力的有效提升促使国际反华势力和台独分裂势力产生出极度的紧迫感与危机感。他们担心若任中国大陆继续发展下去，一旦其综合国力达到某种水准，他们将失去更多的挑衅空间，其梦想将会破灭，因此他们必然要捣乱；中国大陆内外多种现实矛盾的相互交织和深刻演变，则让国际反华势力和台独分裂势力产生出某种期许心态。他们居于对中国大陆所面临的内外多种矛盾的认识和判断，欲意通过从外部的不断挑衅，促使中国大陆内外多种矛盾朝向对其有利的方向发展。诸如与周边国家在“发展空间”、“历史认识”等方面的矛盾；自身内部在“两极分化”、“权力腐败”、“干部脱离实际和脱离群众”、“地区发展差距”、“就业压力”、“农村发展”等方面的矛盾。引诱中国大陆在应对措施上产生失误，尤其是重大的战略性失误。借机挑拨中国大陆与周边国家的矛盾、催生出中国大陆内部的分化瓦解乃至动乱进程。最终达到遏制中国大陆发展、实现和平独立、打乱中国既定的现代化进程的战略部署。沃尔福威茨说，我们要注意自己的缺点，利用敌人的缺点。在国际反华势力和台独分裂势力这样的战略预设下，我们就不难理解所谓“中国威胁论”和“中国崩溃论”的出笼与炒作，不难理解对国台办形象的贬损，不难理解对我对台政策存在所谓“失误”的放大和渲染，不难理解对我国内相关突发事件甚至是正常的人事安排的猎奇和炒作，也不难理解对中央高层所谓“政见分歧”的捕风捉影式的猜测……。紧迫感和危机感产生出一种急躁、捣乱心理，期许心态产生出一种侥幸心理。两种心理都共同支撑着一个强烈的愿望，这就是必须寻找种种理由和借口、采取种种手段不断向中国大陆挑衅，并在挑衅中渲染中国大陆的“诸多失误”，混淆大陆内部人民的视听，搞乱大陆内部既有的安定局面。

三是台湾内部在变。台湾内部各种政治势力的消长和民众心理也处于大调整、大变化之中。目前的选举之役处于混战式的交织状态，蓝绿竞选双方的政治见解和政策主张还没有明显的区隔。但随着以中美关系为核心的外部局势的演变和投票日期的临近，蓝、绿阵营的政治见解和政策主张会逐步明朗化。预计蓝营会伺机（利用李登辉在关键时刻提供的机遇？历史地看，这个机遇是存在的。）在民生等政策上向绿营发难，以攻击绿营的软肋，进而从绿营手中夺取选战的主导权。只要蓝营能够成功地将绿营推入“急独”境地并集中力量攻击其失败的民生等政策，自己又没有“急统”的诉求和包袱并能大力宣扬其执政期间的经济腾飞奇迹，蓝营得胜的可能性必会高过绿营。反之，如果蓝营继续与绿营处于混战胶着局面，不去设法抢夺选战主导权，而是一味地跟随绿营唱和（陈水扁语：“拿香跟着拜”），其被绿营各个击破、分化瓦解和边缘化的可能性极大。总而言之，在目前的国际格局和台湾内部的现实考量之下，谁能够以维持台海现状为基本诉求，谁胜选的可能性就大。在内部各种政治势力彼此争斗和外部多种条件的共同影响之下，台湾民众的心理正处在巨大的考验和激剧的调整过程之中。

二、不变在哪里？

一是经济全球化的趋势不可逆转；世界性大国在经济和政治上的联系日趋紧密的势头不会变；世界人民求和平、求安定、求发展的民意诉求没有变；只要中国大陆仍以现在这样一个相对完整统一、自主自立的大国屹立于世界的东方，国际间“一个中国”的基本构架也不会改变。客观地看，这一基本构架包括四个方面的内容：r=kqUap(

1、真心实意的“一个中国”政策

执行这样的“一个中国”政策的国家大都是那些与中国有着相同的历史遭遇，都在承受着当今世界列强的欺压与凌辱的发展中国家。他们对“一个中国”政策的坚持是真诚的、可靠的，值得信赖的。

2、半心半心的“一个中国”政策

执行这样的“一个中国”政策的国家大都是那些有一定实力，但是客观现实又不允许他们与中国交恶的发达国家及集团和少数发展中国家（七国集团、欧洲议会是其主要代表）。因此，他们会伺机在中国的台湾政策上做些小动作，公开或半公开地与台独分裂势力“眉目传情”，以此干扰中国的统一大业，提高与中国交往的要价，谋取其自身的国家利益。

3、表面上的“一个中国”政策

这主要是美利坚合众国所执行的“一个中国”政策。居于现实的国家利益考量，美国不可能与中国公开为敌，但它又不愿意、更不会让中国集中精力顺利发展与强大，因此，制造和找寻干扰、限制中国发展的种种借口就成为其秘而不宣的长期基本国策。台湾问题正是在这样的背景之下被催生出来的。

4、少数国家没有“一个中国”政策

这是那些与台湾保持着外交关系的非洲小国、穷国所执行的政策。需要注意的是，美国所执行的表面上的“一个中国”政策与这类少数国家不执行“一个中国”的政策是有密切联系的。比如巴拿马长期以来未能实现与中国大陆建立正常的外交关系，背后的阻碍因素主要来自美国。中国大陆在巴拿马运河的正常民间商业航行业务活动经常都会遭遇美国某些政客和组织的密切关注就是明证。再比如有的非洲小国穷国经常游走于台湾与中国大陆之间，都或多或少地有美国某些势力的直接和间接影响、支持与默认在起作用。

二是在中国大陆仍以现在这样一个相对完整统一、自主自立的大国屹立于世界的东方的情况下（毛泽东说，中国革命的胜利，冲破了帝国主义的东方阵线。）国际反华势力遏制中国发展的政策、以台独为代表的国家分裂势力甘愿充当反华势力马前卒和急先锋在可预见的将来不会改变，他们之间相互利用和倚重的关系也不会改变。总体而言，在他们之间的这一关系中，国际反华势力处于主动和利用的地位，以台独为代表的各种分裂势力则处于被动和被利用的地位，但常常显露出试图对国际反华势力加以反利用的种种迹象和唐吉诃德式的种种幻想，而视萨达姆等等一类风云人物的惨重教训于不顾。

三是台湾内部根深蒂固的反共、仇共、惧共的悲情意识、一定程度的民粹化倾向在短期内很难改变；强烈的本土化诉求、民主化的当家作主意识之潮流不会变；国际反华势力和台独分裂势力利用上述意识挑动民众情绪作为与中国大陆对抗的手段也不会改变；与此同时，台湾社会整体性的维持现状，求和平、求安定、求发展的基本诉求也不会改变；台湾与大陆之间地理的、历史的、文化的、民族的渊源与联系不会改变。

三、我们怎么办？

归纳起来，国际反华势力与台独分裂势力主要通过“台湾问题国际化”、“台独分裂渐进化”和“运用手段的民粹化”不断向中国大陆寻衅。

——不断渲染和强化双方在民主、人权、自由这类普世价值观上的高度一致。将遏制和分裂中国的最终图谋与台湾人民当家作主的民主化、本土化诸求和强烈的悲情意识捆绑在一起，让不可告人的罪恶阴谋通过民众所追求的美好愿望和所表露的历史悲情表现出来，具有极大的欺骗性。

——不断提升双方的交流交往层级。许多情况下是先由台独分裂势力采取某些大胆而冒险的挑衅行为，在中国大陆反弹的情况下，他们便陆续派遣高官前往美国、欧盟、日本“游说”和“解释”，经常表演这类“双簧戏”。

——不断密切双方在情报、安全、军事等领域的合作水平。以1992年老布什批准向台湾出售大批量F—16战斗机为开端，十多年来，国际反华势力和台独分裂势力在这些敏感领域的合作不断密切，不断深化。

——不断为台独分裂势力造势和提供国际环境等便利条件。如美国国会通过支持台湾加入世界卫生组织这一只有主权国家才能参加的国际组织的议案，对行政部门居于战术考虑对台独分裂势力的“批评和打压”加以指责等等。

——台独分裂势力在国际反华势力针对中国大陆的所谓民主、人权、自由等问题上与之唱和，必要时还会予以声援、支持甚至出手协助。同时与其他反华分裂势力如西藏分裂分子、法轮功邪教分子乃至不排除将来与疆独势力眉来眼去，相互勾结和互相倚重。

总体判断，国际反华势力和台独分裂势力在对中国大陆采取的战略攻势中用的是“激将法”，在总体战略取势上具有步步紧逼、冒进躁动、锋芒毕露、狂热非理性甚至于孤注一掷等特点，在战术实施上则是软硬兼施，不断变换手法。

 
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